本报讯（2026 年 6 月） 继 5 月 8 日国家网信办、国家发改委、工信部三部门联合印发国内首部智能体专项纲领文件《智能体规范应用与创新发展实施意见》后，全国各省市、政企行业陆续出台配套落地细则，AI 智能体从技术试点快速转向政务、医疗、校园、园区、金融、工业等全领域规模化落地，成为当前智能化建设核心落地抓手中国政府网。

文件发布截图

一、顶层政策定调：划定发展准则，明确 19 大落地应用场景

本次政策是落实国家《“人工智能 +” 行动意见》的关键性配套文件，确立安全可控、规范有序、创新驱动、应用牵引四大发展原则，实现国内 AI 治理从大模型监管迈向智能体全生命周期规范化管理新华网。文件围绕科研攻关、产业制造、民生服务、城市治理、消费升级五大板块，细化 19 个官方指定落地场景，精准锚定智慧政务、智慧医疗、智慧校园、市域一网统管、园区能耗管控、工业智能制造、金融风控等政企主流智能化赛道，为各地项目立项、招投标建设提供官方政策依据。

在安全规范层面，新政明确智能体研发、部署、运营全链条责任：要求智能体运算决策可溯源、杜绝算法黑箱运行，完善数据分级脱敏、用户授权分级管理制度，划分人工终审、授权决策、自主作业三类权限边界，从制度层面规避越权操作、隐私泄露等应用风险，打消政企项目落地安全顾虑。

二、地方配套密集出台，省市加速场景试点落地

文件发布一个月以来，上海、广东、四川、贵州等多地相继落地地方配套实施方案，各地政务主管部门开放政务数据资源与业务场景：

1. 智慧政务领域：多地 12345 市域指挥平台、一网统管系统启动智能体改造，上线审批智能数字员工，实现材料自动核验、政策免申即享、跨部门数据自动流转，减少人工录入与重复审批工作；区县基层政务自助终端搭载便民智能体，高频民生事项自助办结率大幅提升。

2. 智慧医疗领域：省市县三级医共体启动医疗智能体建设，落地 AI 辅助阅片、病历智能归档、病房后勤调度、药房耗材管理智能系统，县域卫生院远程会诊智能体批量部署，助力优质医疗下沉基层。

3. 智慧校园与园区：各地中小学、高职院校智能化改造新增智能体建设指标，实现学情智能分析、校园安防联动、水电能耗自动巡检；工业园区、政企园区落地设备运维、能耗管控、周界安防一体化智能体平台。

4. 工业与能源：同步配套能源领域 AI 赋能政策，电力、油气企业部署调度智能体，实现管网监测、负荷调控、故障预警自动化，能源智能体成为新型智慧基建标配内容。

三、产业市场变化：国产化提速，集成项目迎来新风口

受政策红利驱动，国内智能化集成行业迎来项目增量：国产大模型厂商、系统集成企业聚焦行业定制轻量化智能体方案，一改过去通用大模型粗放落地模式，行业垂直小模型 + 业务智能体成为项目主流建设方案。央国企、地方平台持续开放内部信息化改造场景，老旧信息化系统智能化升级招标量环比显著上涨，智能体相关软硬件、平台开发、运维服务成为智能化项目新增刚需板块。

行业普遍认为，本次专项政策落地标志我国 AI 智能体正式告别概念试点阶段，未来半年县域基层智能化、公共服务数字化改造项目将集中释放，智能体将成为新一轮智慧城市、智慧行业建设的标配模块。