一、项目概况

本项目是赫章县公安局落实公安执法规范化建设要求，打造智能化警务督察体系的重点信息化工程，涵盖网上督察系统二期扩容建设、视频督察子系统升级改造、执法记录仪统一管理平台建设三大核心板块。项目以 “全域覆盖、全程监督、智能预警、闭环管理” 为目标，构建 “网上业务督察 + 视频现场督察 + 执法记录溯源” 三位一体的警务督察体系，实现对执法办案、窗口服务、接处警执勤等全场景的全流程监督，全面提升警务督察工作的信息化、精细化与高效化水平，为规范执法行为、提升执法公信力筑牢数字化支撑。

二、项目建设背景

1. 执法规范化建设硬性要求 根据公安部执法规范化建设总体部署，公安机关需建立完善执法全过程监督机制，实现执法活动可回溯、可督察、可问责。建设智能化网上督察与执法记录管理体系，是落实执法全流程监督、提升公安执法公信力的法定要求与核心抓手。

2. 原有督察体系存在能力短板 原有一期网上督察系统覆盖业务范围有限，视频督察子系统前端设备老化、分辨率不足、监控存在盲区，执法记录仪数据分散存储、无法统一调度与集中管理，督察工作依赖人工现场检查，存在效率低、覆盖窄、追溯难等问题，无法匹配新时代警务督察工作需求。

3. 警务效能提升现实需求 随着基层执法执勤场景持续增多，传统人工督察模式时效性差、人力成本高，难以实现全时段、全场景监督。亟需通过信息化手段打造非现场督察能力，实现问题智能预警、流程闭环管理，全面提升督察工作精准度与执法监督效能。

三、核心建设内容

（一）网上督察系统二期建设

1. 业务模块扩容升级 在一期系统基础上扩展督察业务覆盖维度，新增办案场所督察、户籍窗口服务督察、接处警流程督察、涉案财物管理督察等业务模块，实现对执法办案全环节、服务窗口全场景的线上督察覆盖。

2. 数据汇聚与智能预警 搭建督察数据汇聚中台，对接警综平台、接处警系统、涉案财物管理系统等业务系统数据，实现执法数据自动提取、智能比对分析；针对超期办案、程序违规、流程缺失等常见执法问题设置预警规则，实现异常情况自动识别、实时推送。

3. 督察闭环管理机制 完善督察工单全流程管理功能，实现问题发现、工单派发、整改反馈、复核销号的闭环流转，配套督察统计分析模块，自动生成督察报表与问题台账，支撑督察工作量化考核与决策分析。

（二）视频督察子系统升级改造

1. 前端高清化改造 对办案区、接警大厅、户籍窗口、信访接待室、看守所等重点督察场所的前端设备进行全面升级，替换为高清网络摄像机，补全监控盲区点位，实现重点区域 24 小时高清监控无死角覆盖。

2. 督察平台功能升级 升级视频督察管理平台，新增视频智能轮巡、时段快速检索、异常行为告警、录像长效存储回溯等核心功能，支持督察人员远程开展非现场督察，大幅提升现场督察的覆盖范围与响应效率。

3. 系统联动对接 实现视频督察子系统与网上督察系统的深度联动，执法警情、督察工单触发时自动调取对应点位监控画面，同步关联执法记录数据，形成 “业务数据 + 现场视频” 的立体化督察支撑。

（三）执法记录仪管理平台建设

1. 统一管理平台搭建 严格对照 GA/T 947《单警执法视音频记录系统》行业标准，搭建全县统一的执法记录仪管理平台，配套部署多点位数据采集工作站，实现执法记录仪数据自动采集、集中存储、分级授权管理，保障执法视音频数据完整、安全、可追溯。

2. 全功能模块配置 平台内置用户权限管理、视音频检索回放、执法数据统计分析、设备全生命周期运维管理等功能模块，支持按人员、时间、执法场景多维度查询调阅，实现现场执法行为全程可查、可督、可证。

3. 督察体系数据打通 实现执法记录仪管理平台与网上督察系统的数据对接，执法视音频数据可同步关联至督察业务流程，支撑现场执法行为合规性督察，形成 “线上业务 + 现场执法” 一体化的全链条督察体系。

四、项目实施流程

1. 采购定标阶段：完成项目立项与需求编制，通过公开招标方式组织采购，2017 年 4 月完成评标定标，确定承建单位，明确建设内容与实施计划。

2. 方案深化阶段：承建单位联合县公安局督察部门开展全点位现场勘查，梳理督察业务场景与需求细节，深化系统架构设计与点位部署方案。

3. 部署实施阶段：同步推进系统软件开发、前端设备安装布线、服务器部署与平台调试工作，分批次完成三大系统的基础建设落地。

4. 联调测试阶段：完成三大系统间的接口对接与联调联试，开展全功能测试、压力测试与业务场景模拟演练，优化系统策略与运行稳定性。

5. 验收交付阶段：组织项目竣工验收，对系统功能、建设质量、文档资料进行全面核验，验收通过后正式投入使用，同步完成民警与督察人员操作培训。

五、项目成效

1. 督察体系实现全域覆盖 构建起 “网上业务督察 + 视频现场督察 + 执法记录溯源” 三位一体的智能化督察体系，覆盖执法办案、窗口服务、执勤巡逻等全工作场景，推动督察工作从 “人工现场抽查” 向 “智能非现场全域监督” 转变，督察覆盖范围提升 80% 以上。

2. 执法规范化水平显著提升 执法全过程实现可追溯、可监督、可问责，有效规范民警执法执勤与窗口服务行为，执法投诉量明显下降，执法流程合规率大幅提升，切实助力全局执法公信力持续增强。

3. 督察工作效能全面优化 智能预警、自动比对、闭环工单等功能大幅降低人工督察工作量，问题发现精准度与整改响应效率显著提升，督察人员可远程开展多场景同步督察，人力成本降低、工作效率成倍提升。

4. 建设标准规范达标落地 项目严格遵循公安行业信息化建设标准实施，系统功能、数据规范、安全防护均符合公安部相关要求，是毕节地区县级公安机关智能化督察体系建设的典型示范项目。